스코틀랜드 의회 ‘성별 인정 법안’의 행방은?
스코틀랜드 의회 ‘성별 인정 법안’의 행방은?
  • 장성열 기자
  • 승인 2023.01.18 08:00
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의회서 86:39로 가결됐지만 영국 반발 부딪혀
위클리서울/픽사베이
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[위클리서울=장성열 기자] 영국 정부가 사람들이 법적 성별을 쉽게 변경할 수 있도록 고안돼 논란이 많은 ‘스코틀랜드 법안’을 반대하고 있다. 영국 장관들은 이 법의 초안이 영국 전역에 적용되는 평등 보호법과 충돌할 것이라고 봤기 때문이다. 스코틀랜드 법이 영국 전역의 법에 영향을 미친다는 이유로 차단된 것은 이번이 처음이다.

니콜라 스터전(Nicola Sturgeon) 스코틀랜드 제1장관은 이번 조치를 스코틀랜드 의회에 대한 "전면 공격"이라고 부르며 비판했다. 그는 스코틀랜드 장관들이 이 법안을 "방어"할 것이라고 말하면서 이 거부권이 성공한다면 그것은 ‘많은 것 중 첫 번째’가 될 것이라고 경고했다.

스코틀랜드 정부는 영국의 다음 행보를 기다리고 있지만, 잠재적으로 사법적 검토를 통해 판결에 이의를 제기할 것으로 예상된다. 스터전 정부는 현재의 평등 보호법이 너무 어렵고 이미 소외되고 취약한 소수 그룹에 고통을 야기한다고 보기 때문이다.

알리스터 잭(Alister Jack) 스코틀랜드 장관은 영국 정부의 이러한 움직임을 확인하기 위해 법적 조치를 취하고 하원에 제출한 성명에서 그 이유를 설명할 예정이다. 그는 스터전에게 보낸 편지에서 “이 법안이 영국 평등법에 포함된 보호에 ‘중요한 영향’을 미칠 것”이라고 말했는데, “동성 클럽, 협회 그리고 학교를 운영할 수 있는 법적 권리, 남성과 여성의 동일 임금에 대한 규칙에 미치는 영향에 대한 우려가 있다”라고 언급했다. 그는 영국에서 “‘다른 성별 인식 체계’를 갖는 것은 ‘더 많은 사기 또는 악의적인 응용 프로그램’을 허용하는 것을 포함해 더 나아가 ‘중대한 합병증’을 일으킬 위험이 있다”라고 덧붙였다.

쇼나 로비슨(Shona Robison) 스코틀랜드 사회 법무부 장관도 “이 법안을 차단하기로 한 (영국의)결정이 ‘터무니없다’”라고 격분했다. 그는 “이 법안이 영국 전역의 평등법에 영향을 미치지 않는다”라고 주장하면서 “‘정치적’ 움직임이 영국 정부의 ‘권한 계승에 대한 경멸’을 보여줬다”라고 말했다. 그리고 "지금은 영국의 트랜스젠더 권리와 민주주의에 어두운 날이다"라고 덧붙였습니다.

글렌 캠벨(Glenn Campbell) BBC 스코틀랜드 정치 에디터는 “이것은 영국 정부의 중요하고 독특한 개입이다. 그들은 이전에 스코틀랜드 의원들이 자신의 권한을 초과했다는 근거로 법안에 이의를 제기했다. 그러나 그들은 영국 법에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 근거로 스코틀랜드 법안을 차단한할 수 없다. 법적으로 성별을 변경하는 과정에 대한 논쟁을 스코틀랜드와 영국 정부 간의 중요한 헌법 충돌로 전환하고 있다”라고 이야기했다.

그리고 그는 “나는 영국 노동당이 이 개입에 도전하지 않을 것이라고 들었지만, 일부 스코틀랜드 노동당 의원들은 그들이 통과시키는 데 도움을 준 젠더 개혁이 중단되고 있는 것에 분노하고 있다. 영국 장관들은 이 법안이 수정될 수 있다고 이야기했지만, 스코틀랜드 장관들은 스코틀랜드 의회가 승인한 것을 옹호할 것임을 분명히 했다. 이것은 이 분쟁이 아마도 법정에서 끝날 것임을 의미한다”라고 전했다.

지난달 스코틀랜드 의회에서 86표 대 39표로 통과된 ‘성별 인정 법안’은 스코틀랜드에서 법적 성별을 변경하는 절차 간소화를 골자로 한다. 이 법안은 사람들이 성별 변경을 확인하는 법적 문서인 GRC(성별 인식 증명서) 신청 나이를 18세에서 16세로 낮춘다. 또한 2년이 아닌 3개월(만 16세 또는 17세인 경우 6개월) 동안 자신이 지정한 성별로 살면 되므로, 성별 위화감에 대한 의학적 진단이 필요하지 않다.

트랜스젠더 운동가들은 이 법안을 환영했지만, 이 법안을 비판하는 사람들은 “누구든지 여성으로 ‘자기 식별’할 수 있도록 허용하면 여성의 권리와 피난처 및 탈의실과 같은 단일 성별 공간에 대한 접근에 영향을 미칠 수 있다”라고 우려하기도 했다.

'정치적 무기'
영국 장관들은 스코틀랜드 의회를 만든 법안인 ‘스코틀랜드법 35조’에 따라 법률을 차단하는 권한을 사용했다. 성별 인정 법안이 영국 정부의 유보된 법률을 수정하고 해당 법률이 적용되는 방식에 ‘역효과’가 있다고 장관들이 생각한다면 그것을 막을 수 있는 것이다. 하지만 아직 그런 방식은 사용된 적이 없다.

니콜라스터전은 “이 법안이 스코틀랜드 의회의 권한에 속하기 때문에, 영국 정부가 이의를 제기할 근거가 없다”라고 주장했다. 그리고 그는 “개혁을 막는 어떤 움직임도 트랜스젠더들을 ‘정치적 무기’로 사용하는 것”이라고 말했다.

의회에서 이 법안을 지지했던 스코틀랜드 노동당은 스코틀랜드와 영국 장관들에게 이러한 교착 상태에 대한 해결책을 찾을 것을 촉구했다. 이안 머레이(Ian Murray) 스코틀랜드 장관은 "트랜스젠더 권리와 여성의 권리가 스코틀랜드 의회와 보수당 사이의 소모전에 사용되어서는 안 된다"라고 덧붙였다.



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